СОДЕРЖАНИЕ

Введение…4

1. Нормативно-правовая база кадастрового формирования земельного участка..9

1.1. Анализ нормативной документации…9

1.2. Общая характеристика объекта геодезических работ15

1.3. Состав и содержание работ при межевании объектов землеустройства..16

1.3.1. Подготовительные работы..16

1.3.2. Работы по установлению и согласованию границ земельных участков на местности, их закрепление межевыми знаками, определение межевых знаков..17

1.3.3. Вычисление площади земельного участка, его части..21

1.3.4. Оформление межевого плана.22

1.3.5. Контроль за проведением межевания26

2. Геодезические работы для кадастрового формирования земельного участка28

2.1. Разработка методики полевых измерений…28

2.2. Подготовительные работы.31

2.3. Обследование геодезической сети и выбор исходной системы координат…32

2.4. Составление технического проекта..33

2.5. Кадастровые съемки…35

2.6. Установление и согласование границ земельного участка35

2.7. Определение площади земельного участка.36

2.8. Составление межевого плана37

3. Современные технологии для формирования объектов кадастрового учета39

3.1. Применение современных технологий для формирования кадастрового учета39

3.2. Порядок постановки на кадастровый учет земельного участка40

3.2. Использование спутниковой аппаратуры для формирования объектов кадастрового учета45

3.3. Программное обеспечение для формирования объектов кадастрового учета49

3.3.1. Геоинформационные системы в кадастре.49

3.3.2. Уравнивание полевых измерений и оценка точности.50

3.3.3. Основные этапы создания топографо-геодезического плана.54

4. Безопасность жизнедеятельности56

5. Заключение.60

Список использованных источников…62

Приложение А63

Внимание!

Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы №3617, цена оригинала 1000 рублей. Оформлена в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты.

Введение.

Первые попытки учета количества и качества земель проводились ещё при первобытно общинном способе производства. Однако тогда учёт был весьма примитивный и проводился в интересах общины. С появлением частной собственности на средства производства возникла необходимость в более тщательном учёте. Кроме частных собственников учёт вело рабовладельческое государство. Оно учитывало доходы от обложения налогами, контрибуциями, расходы на содержание армии и т.п. Объектом учёта постепенно становилась земля, которая уже в то время выступает как основное средство производства в сельском хозяйстве. При рабовладельческом строе как специальное земельное учётное мероприятие зарождается земельный кадастр, который продолжает развиваться при феодализме и особенно при капитализме.

Так в Египте, во времена первых фараонов (4 тыс. лет до н.э.) тщательно велись оценочные списки земель, подлежащих налогообложению. Оценку земель дважды в год проводили специальные таксаторы — чиновники фараона.

Земельный кадастр древнего Рима (4 в до н. э.) представлял собой описание земельной собственности. В специальные реестры вносили сведения размере земельных участков, способе их обработки, качестве и доходности земель. На бронзовые таблицы наносили планы имений, их названия, границы и размеры землевладений. Там же приводили сведения о качестве земель и о самом хозяйстве.

В эпоху феодализма дальнейшее развитие получил внутри хозяйственный учёт, проводимый в целях управления и контроля за развитием помещичьего хозяйства.

Феодальное государство вело кадастр земли как средства производства для налогообложения. При феодализме в системе земельного кадастра возникает земельная регистрация, узаконивающая право частной собственности на землю.

Таким образом, изучение земельных ресурсов и проведение земельного кадастра стало необходимостью с образованием государства и развитием налогообложения. В древнейшей форме земельного обложения размер налога устанавливался по площади земли. На определённом этапе наряду с учётом количества начинают учитывать и качественное состояние земель, а впоследствии размер дохода, получаемого с земель различного качества.

Земельный кадастр России характеризуется длинной историей развития. Имея общую с западными кадастрами социальную природу, он отличается своими специфическими свойствами. Первые описания земель в России появились ещё в 9 веке. Они касались главным образом монастырских и церковных земель служили основанием для наделения духовенства недвижимым имуществом, в частности землёй. Собирание данных о земле возникло также в связи с взиманием сборов и податей русскими князьями с покорённых ими племён.

Существовавший в 11 веке качественный учёт земель имел упрощённый характер. А первые переписи земель с характеристикой их количества и качества относятся к 12 веку.

Старейшие кадастровые документы — описания земель периода татарского ига. Первая татарская перепись была проведена в 1245 г., а повсеместная перепись русских земель — в 1273 г. Наряду с татарскими переписями описания земель вели русские князья, и земельно-кадастровыми документами в этот период являлись “Писцовые книги”.

В 16 веке для описания земель было создано специальное учреждение “Поместный приказ”. Но на протяжении 17 века в России происходит расшатывание писцового земельного кадастра. В интересах помещиков в налоговую систему вводятся чрезвычайные сборы, множество натуральных повинностей. В 1713 г. Указом Петра I вводится подушная подать. Качественный учёт земель и их оценка как основание для налогообложения утратили свое значение и по существу прекратились на длительный срок. В этот период большую роль играет количественный учёт земель. Но в 1837 г. Министерство государственных имуществ приступило к разработке нового земельного кадастра. Был проделан большой объём работ по съёмке и определению размеров земельных участков, учёту их качества и оценки. Однако уже во второй половине 19 века, в связи с переходом к капиталистическому способу производства, возникла необходимость в новом земельном кадастре.

Важнейшее значение земельного кадастра заключается в том, что он необходим для организации наиболее полного, рационального и эффективного использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, размещения и специализации сельскохозяйственного производства, мелиорации земель и химизации сельского хозяйства, а также проведения других народнохозяйственных мероприятий, связанных с использованием земель.

Материалы земельного кадастра находят широкое применение при межхозяйственном и внутрихозяйственном землеустройстве. Они используются при формировании землепользований, размещении отделений и хозяйственных центров в совхозах, бригадных массивов и производственных центров в колхозах, установлении состава соотношения угодий и севооборотов, их размещении, трансформации угодий, устройстве территории севооборотов и сельскохозяйственных угодий, размещении сельскохозяйственных культур в соответствии с экологической пригодностью земель для их выращивания.

Данные земельного кадастра позволяют дифференцировать ценность земель для рационального использования и охраны по агропроизводственным группам почв природно-сельскохозяйственных зон страны. Тем самым земельный кадастр приобретает большую значимость на разных уровнях народнохозяйственного планирования и управления земельными ресурсами.

Осознавая исключительное значение государственного земельного кадастра в деле становления рыночной экономики страны, Правительство Российской Федерации Постановлением от 23 августа 1996 г. № 923 утвердило Федеральную целевую программу “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Российской Федерации” [1].

Для того чтобы экономическо-географическая, правовая и социальная информация отвечала поставленным требованиям, необходимо объединение всей топографо-геодезической и картографической информации в единую геоинформационную систему, подкрепленную хорошей метрологической основой, состоящей из высокоточной, регулярно обновляемой информации, имеющую связь с экономическими, техническими, правовыми и социальными данными.

Целью выпускной квалификационной работы является разработка оптимизации процесса межевания земельных участков с использованием современных средств и методик измерений, а также программного обеспечения для обработки и хранения полученной информации. Для раскрытия темы будет рассмотрен процесс межевания отдельного земельного участка в Одинцовском районе Московской области. Одинцовский район – один из самых востребованных на земельном рынке, поэтому необходимо быстро и качественно выполнять все виды кадастровых работ.

В выпускной квалификационной работе будут отражены все необходимые требования к точности межевания земельных участков, запроектирован оптимальный для поставленной задачи метод съемки, и выбраны приборы для проведения геодезических работ.

Для достоверности кадастровой информации, в операциях с землей расчетной основой для назначения точности выноса в натуру и определения границ землепользования служит требуемая точность определения площади земельного участка.

Большое значение в производстве кадастровых работ занимают автоматизированные системы обработки измерений и формирования кадастровой документации. В работе будет рассмотрены комплексы таких программ как Pinnacle и MicroStation. Они позволили значительно уменьшить время, затрачиваемое на камеральную обработку результатов измерений и составление межевого плана.

Для экономии времени проведения геодезических работ, опорная сеть будет развита с использованием спутниковых технологий.

1. Нормативно-правовая база кадастрового формирования земельного участка.

1.1. Анализ нормативной документации

Основными нормативными документами, необходимыми для межевания земельных участков, являются «Инструкция по межеванию земель», «Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства», «Земельный кодекс Российской Федерации» и постановление правительства РФ «Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства».

Землеустройство определяется как мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство) [1].

Комплекс натурных землеустроительных работ может выполняться как по отдельным крупным участкам, так и по массивам более мелких земельных участков.

При определении границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками рекомендуется принимать во внимание, что:

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями.

При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из вышеуказанных лиц или отказе от участия в процедуре согласования границ (непредставление мотивированного отказа в согласовании границы) в акте согласования границ фиксируется их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание.

В течение тридцати календарных дней этим лицам направляются повторные уведомления с указанием срока явки для согласования или предоставления мотивированного отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случае неявки в течение указанного срока или непредставления мотивированного отказа в согласовании границы, границы объекта землеустройства считаются установленными. Споры, возникшие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.

Процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росреестром.

Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства. Допускается закрепление границы межевыми знаками в виде естественных или искусственных предметов, обеспечивающих закрепление поворотной точки границы на период проведения работ (временный межевой знак), или в виде искусственного предмета, закрепленного в земле или твердом покрытии и обеспечивающего постоянство местоположения на местности поворотной точки границы объекта землеустройства после проведения землеустройства (долговременный межевой знак).

Необходимость установления долговременных межевых знаков определяет заказчик межевания. Он же утверждает тип межевого знака из числа образцов, рекомендуемых исполнителем работ.

На межевой знак (знаки), который принадлежит трем и более земельным участкам и при наличии в пределах 40 метров не менее трех четко опознаваемых предметов (элементы зданий, строений, сооружений, опор линий электропередачи и т.п.), составляется абрис.

Плановое положение на местности границ объекта землеустройства характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат.

Геодезической основой межевания объектов землеустройства являются пункты опорной межевой сети двух классов ОМС 1 и ОМС 2, создаваемой в соответствии с требованиями Росреестра.

Межевание земельных участков различного целевого назначения земель проводится с точностью не ниже точности, приведенной в таблице 1.

Таблица 1 — Нормативная точность межевания объектов землеустройства

Примечание. Предельная ошибка положения межевого знака равна удвоенному значению Mt.

Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков используются спутниковые, геодезические, фотограмметрические и картометрические методы, предусмотренные техническим проектом. Положение межевых знаков при восстановлении на местности границ объекта землеустройства на основе сведений государственного земельного кадастра определяется с точностью, соответствующей данным, представленным в таблице 1.

Координаты межевых знаков, вычисленные при ранее проводимых работах по межеванию данного объекта землеустройства или смежных с ним, не переопределяются, если точность их положения соответствует данным, представленным в таблице 1.

При межевании земельных участков, расположенных в труднодоступных районах и (или) целевое назначение которых не требует высокой точности определения местоположения границ при условии совмещения таких границ с естественными и (или) искусственными рубежами (реками, ручьями, каналами, лесополосами, дорогами, дорожными сооружениями, заборами, изгородями, фасадами зданий и другими природными и созданными трудом человека объектами), допускается для определения положения межевых знаков применять персональные GPS навигаторы и (или) способ описания местоположения границ путем ссылок на вышеуказанные объекты. К таким границам относятся границы земельных участков, предоставленных под оленьи пастбища, охотничьи угодья, сенокосы, пастбища, а также для иных целей, установленных Росреестром [2].

Определение площади земельных участков является одним из важнейших видов геодезических работ для целей земельного кадастра. В зависимости от хозяйственной значимости земельных участков, наличие планово-топографического материала, топографических условий местности и требуемой точности применяют следующие способы определения площадей:

— аналитический — площадь вычисляется по результатам измерений линий на местности, результатам измерений линий и углов на местности или по их функциям (координатам вершин фигур);

— графический – площадь вычисляется по результатам измерений линий или координат на плане (карте);

— механический – площадь определяется по плану с помощью специальных приборов (планиметров) или приспособлений (палеток).

При определении площади объекта землеустройства рекомендуется принимать во внимание, что: площадь объекта землеустройства вычисляется по координатам поворотных точек границ земельного участка [3].

1.2. Общая характеристика объекта геодезических работ

Кадастровые работы выполнены в соответствии с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090428:353, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, в д. Чапаевка, позиция по генплану №38. Участок площадью 0,15 га является частной собственностью на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы Никольской сельской администрации от 3.08.94 года №140. Имеется свидетельство на право собственности на землю №046792 от 5 августа 1994 года. Участок граничит с землями администрации сельского поселения Никольское, участком №39, участком №37 с кадастровым номером 50:20:0090418:64, участком №36 с кадастровым номером 50:20:0090418:69 и участком №35 с кадастровым номером 50:20:0090418:55.

В данном случае заказчиком является Алмосов Владимир Николаевич, а исполнителем работ – ОАО «МосНИиПИземлеустройства».

1.3. Состав и содержание работ при межевании объектов землеустройства

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

1) подготовительные работы;

2) составление технического проекта;

3) уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

4) определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

5) определение координат межевых знаков;

6) определение площади объекта землеустройства;

7) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

8) формирование землеустроительного дела;

9) утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.

При восстановлении на местности границ объекта землеустройства из состава работ исключаются:

1) согласование границ объекта землеустройства на местности;

2) определение координат межевых знаков;

3) определение площади объекта землеустройства;

4) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства.

Материалы межевания и карта (план) объекта землеустройства (карта (план) границ объекта землеустройства) формируются в землеустроительное дело в количестве не менее двух экземпляров [2].

1.3.1. Подготовительные работы

В процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют следующие исходные материалы:

— проект землеустройства, материалы инвентаризации земель;

— постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка;

— договоры купли — продажи и сведения о других сделках с земельным участком;

— выписки из книги регистрации земельного участка;

— сведения о наличии межевых споров по данному земельному участку;

— чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка;

— топографические карты и планы;

— фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу;

— схемы и списки координат пунктов ГГС;

— схемы и списки координат пунктов ОМС;

— списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка;

— сведения об особом режиме использования земель[3].

1.3.2. Работы по установлению и согласованию границ земельных участков на местности, их закрепление межевыми знаками, определение межевых знаков

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями. При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из вышеуказанных лиц или отказе от участия в процедуре согласования границ (непредставление мотивированного отказа в согласовании границы) в акте согласования границ фиксируется их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание. В течение тридцати календарных дней этим лицам направляются повторные уведомления с указанием срока явки для согласования или предоставления мотивированного отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случае неявки в течение указанного срока или непредставления мотивированного отказа в согласовании границы, границы объекта землеустройства считаются установленными.

Споры, возникшие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.

Процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росреестром. Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства.

Допускается закрепление границы межевыми знаками в виде естественных или искусственных предметов, обеспечивающих закрепление поворотной точки границы на период проведения работ (временный межевой знак), или в виде искусственного предмета, закрепленного в земле или твердом покрытии и обеспечивающего постоянство местоположения на местности поворотной точки границы объекта землеустройства после проведения землеустройства (долговременный межевой знак).

Необходимость установления долговременных межевых знаков определяет заказчик межевания. Он же утверждает тип межевого знака из числа образцов, рекомендуемых исполнителем работ. На межевой знак (знаки), который принадлежит трем и более земельным участкам и при наличии в пределах 40 метров не менее трех четко опознаваемых предметов (элементы зданий, строений, сооружений, опор линий электропередачи и т.п.), составляется абрис [2].

Плановое положение на местности границ объекта землеустройства характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат.

Геодезической основой межевания объектов землеустройства являются пункты опорной межевой сети двух классов ОМС 1 и ОМС 2, создаваемой в соответствии с требованиями Росземкадастра.

Межевание земельных участков различного целевого назначения земель проводится с точностью не ниже точности, приведенной в таблице 2.

Таблица 2 — Нормативная точность межевания объектов землеустройства

Примечание. Предельная ошибка положения межевого знака равна удвоенному значению Mt.

Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков используются спутниковые, геодезические, фотограмметрические и картометрические методы, предусмотренные техническим проектом.

Высоты межевых знаков определяются в соответствии с требованиями задания на выполнение работ.

Положение межевых знаков при восстановлении на местности границ объекта землеустройства на основе сведений государственного земельного кадастра определяется с точностью, соответствующей данным, представленным в таблице 2.

Координаты межевых знаков, вычисленные при ранее проводимых работах по межеванию данного объекта землеустройства или смежных с ним, не переопределяются, если точность их положения соответствует данным, представленным в таблице 2.

При межевании земельных участков, расположенных в труднодоступных районах и (или) целевое назначение которых не требует высокой точности определения местоположения границ при условии совмещения таких границ с естественными и (или) искусственными рубежами (реками, ручьями, каналами, лесополосами, дорогами, дорожными сооружениями, заборами, изгородями, фасадами зданий и другими природными и созданными трудом человека объектами), допускается для определения положения межевых знаков применять персональные GPS навигаторы и (или) способ описания местоположения границ путем ссылок на вышеуказанные объекты. К таким границам относятся границы земельных участков, предоставленных под оленьи пастбища, охотничьи угодья, сенокосы, пастбища, а также для иных целей, установленных Росземкадастром [2].

1.3.3. Вычисление площади земельного участка, его части

Площадь земельного участка вычисляется аналитическим методом по координатам характерных точек границ земельного участка.

Для расчета предельно допустимой погрешности определения площади земельного участка (∆Р) применяют формулу:

∆Р = 2,5 Мt√Р, где

Мt – нормативная точность местоположения характерных точек границ земельных участков, м.

Р – фактическая площадь земельного участка, кв.м.

Предельный максимальный и минимальный размеры земельных участков Рmax и Pmin указываются в соответствии с градостроительным регламентом, законом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления, утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка[2].

1.3.4. Оформление межевого плана

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

— исходные данные;

— сведения о выполненных измерениях и расчетах;

— сведения об образуемых земельных участках и их частях;

— сведения об измененных земельных участках и их частях;

— сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;

— сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

— сведения об образуемых частях земельного участка;

— заключение кадастрового инженера;

— акт согласования местоположения границы земельного участка.

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

— схема геодезических построений;

— схема расположения земельных участков;

— чертеж земельных участков и их частей;

— абрисы узловых точек границ земельных участков.

Обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежат следующие разделы:

— исходные данные;

— сведения о выполненных измерениях и расчетах;

— схема геодезических построений;

— схема расположения земельных участков;

— чертеж земельных участков и их частей.

В состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельного участка путем объединения земельных участков, включаются следующие разделы: «Исходные данные», «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам» и Чертеж [4].

Разделы «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» и «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам» включаются в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела, перераспределения или выдела.

Раздел «Сведения об измененных земельных участках и их частях» включается в состав межевого плана в случае, если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем:

1) выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на измененный земельный участок;

2) раздела исходного земельного участка.

Раздел «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» включается в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по уточнению сведений ГКН о местоположении границы и (или) площади земельного участка.

Раздел «Сведения об образуемых частях земельного участка» включается в состав межевого плана в случае, если кадастровые работы выполнялись в целях образования части (частей) существующего земельного участка и при этом не осуществлялось уточнение местоположения границы земельного участка или образование земельных участков. В иных случаях сведения о частях земельных участков включаются в состав следующих разделов межевого плана: «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», «Сведения об измененных земельных участках и их частях», «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях».

Раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в следующих случаях:

1) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков;

2) в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

Раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется кадастровым инженером в виде связного текста [5].

Межевой план оформляется на бумажном носителе, а также на электронном носителе в виде электронного документа. Межевой план, необходимый для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков, может быть оформлен в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью кадастрового инженера. Представление в орган кадастрового учета межевого плана на бумажном носителе в указанном случае не требуется. Межевой план на бумажном носителе оформляется в количестве не менее двух экземпляров, один из которых предназначен для представления в орган кадастрового учета вместе с соответствующим заявлением, а второй и последующие экземпляры в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ — для передачи заказчику кадастровых работ. Межевой план на бумажном носителе должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера.

Подпись и оттиск печати кадастрового инженера проставляются на титульном листе межевого плана и на обороте последнего листа межевого плана, а также в акте согласования местоположения границы земельного участка.

На титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ).

Отметка о поступлении в орган кадастрового учета межевого плана, оформленного на бумажном носителе, заполняется на титульном листе межевого плана специалистом органа кадастрового учета при регистрации заявления и необходимых для кадастрового учета документов.

Внесение текстовых сведений вручную производится разборчиво тушью, чернилами или пастой синего цвета. Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления не допускаются. Все исправления в межевом плане должны быть заверены подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера.

Оформление карандашом разделов межевого плана, в том числе входящих в состав графической части, не допускается. Все записи, за исключением оговоренных случаев, производятся на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.

Межевой план оформляется на листах формата А4. Разделы «Схема геодезических построений», «Схема расположения земельных участков» и Чертеж могут оформляться на листах больших форматов. Нумерация листов межевого плана является сквозной в пределах документа. Документы, включаемые в состав Приложения, не нумеруются. Если сведения не умещаются на одном листе какого-либо раздела, допускается размещать их на нескольких листах либо на обороте соответствующего листа. В указанном случае на каждом листе либо на каждой странице соответствующего раздела воспроизводятся следующие сведения: слова «Межевой план» и название соответствующего раздела межевого плана.

Если разделы межевого плана размещены на листах с оборотом, при заполнении реквизита «Лист N ____» соответствующего раздела межевого плана дополнительно через запятую приводится номер страницы.

Общее количество листов межевого плана, включая количество листов документов Приложения, указывается на титульном листе [4].

1.3.5. Контроль за проведением межевания

Контроль за проведением межевания объектов землеустройства проводится с целью установления его соответствия техническим условиям и требованиям. Объектами такого контроля являются:

1) результаты полевых и камеральных работ;

2) материалы межевания объектов землеустройства.

Результаты контроля оформляют актом. Акты контроля за проведением межевания объектов землеустройства в качестве приложений включаются в землеустроительное дело.

В процессе осуществления контроля осматривают в натуре межевые знаки и выполняются контрольные измерения. Контроль геодезических работ может быть осуществлен путем сравнения горизонтального проложения линии между установленными на местности несмежными межевыми знаками, измеренной стальной прокомпарированной лентой (рулеткой) или электронным тахеометром (светодальномером), с ее горизонтальным проложением Sк, вычисленным по значениям плоских прямоугольных координат этих же межевых знаков, выписанным из соответствующего каталога. Абсолютное расхождение в длине контролируемой линии |ΔSк| = | Sм — Sк | не должно превышать значений ΔSдоп в пределах 0,2 – 10,0 м в зависимости от градации земель. Контроль может быть осуществлен выборочно независимым повторным определением положения установленных на местности межевых знаков геодезическими методами с ближайших пунктов геодезической сети и (или) проложением контрольных полигонометрических (теодолитных) ходов с точностью, обеспечивающей определение положения контролируемых межевых знаков со средней квадратической ошибкой Мt не ниже нормативной. По результатам контроля вычисляют плоские прямоугольные координаты Хм, Ум межевых знаков и разности δХ=Хм — Хк и δУ=Ум — Ук, где Хк и Ук – плоские прямоугольные координаты этих же межевых знаков, выписанные из соответствующего каталога [3].

2. Геодезические работы для кадастрового формирования земельного участка

2.1. Разработка методики полевых измерений

Для быстрого и точного определения неизвестных координат, необходимых для уточнения местоположения границ участка был выбран метод спутниковых геодезических измерений.

GPS измерения обладают множеством преимуществ перед другими методами определения координат местности, а по определению координат движущегося объекта GPS практически нет альтернативы. Среди достоинств данного способа определения координат выделяются такие как: быстрое получение результатов, иногда даже в режиме реального времени, возможность определения координат в светлое и темное время суток, возможность эксплуатации в сложных метеорологических условиях(правда во многом зависит от конкретной модели применяемой спутниковой системы), возможность вычислений при большом расстоянии между исходными и определяемыми точками находящимися вне визуальной досягаемости. Есть и недостатки, связанные с ухудшением качества результатов при работе в зоне высоких помех, рядом с сильными источниками электромагнитного излучения, а так же в условиях значительной ограниченной видимости небесной полусферы. GPS измерения значительно повышают производительность труда при определении координат, а в следствии ускоряют проведение инженерно-геодезических изысканий, расширяют возможности и технологии выполнения топографической съёмки, значительно облегчают и удешевляют выполнение кадастровых работ при межевании участков. Таким образом, применение спутникового метода и использование GPS систем геодезического класса позволяет проводить определение координат значительно быстрее и точнее, нежели при использовании других методов, а значит, является экономически оправданным.

Для решения геодезических задач, когда необходимо получать координаты точек с высокой точностью, используют относительные измерения, при которых дальности до спутников определяют фазовым методом, и по ним вычисляют приращения координат или вектора между станциями, на которых установлены спутниковые приемники.

Различают два основных способа относительных измерений: статический и кинематический.

При статическом позиционировании, как и при дифференциальных измерениях, приемники работают одновременно на двух станциях — базовой с известными координатами и определяемой. После окончания измерений выполняется совместная обработка информации, собранной двумя приемниками. Точность способа зависит от продолжительности измерений, которая выбирается в соответствии с расстоянием между точками. Современные приемники позволяют достичь точности определения плановых координат (5—10 мм) + 1 — 2 мм/км, высотных — в 2 — 3 раза ниже.

Кинематические измерения позволяют получать координаты точек земной поверхности за короткие промежутки времени. При этом вначале статическим способом определяют координаты первой точки, т. е. выполняют привязку подвижной станции к базовой, называемую инициализацией, а затем, не прерывая измерений, передвижной приемник устанавливают поочередно на вторую, третью и т. д. точки. Для контроля измерения завершают на первой точке либо на пункте с известными координатами, где выполняют статические наблюдения. Точность кинематического способа составляет 2 — 3 см в плане и 6 — 8 см по высоте.

Съемка с использованием геодезических спутниковых приемников выполняется в три этапа:

— подготовительные работы;

— создание геодезического съемочного обоснования;

— съемка.

В ходе подготовительных работ выбирают места для закрепления точек съемочного обоснования с таким расчетом, чтобы не было помех от расположенных вблизи сооружений, крон высоких деревьев, источников мощного радиоизлучения. Все эти факторы могут существенно снизить качество выполняемых спутниковых измерений. Кроме того, особое внимание уделяется планированию наблюдений.

Определение координат пунктов геодезического съемочного обоснования производится методом статических спутниковых наблюдений. Один из приемников, называемый базовым, устанавливают на штативе над исходной точкой с известными координатами (пункт государственной геодезической сети, геодезической сети сгущения), а второй, называемый мобильным, — поочередно на пункты съемочной сети. При этом должно быть обеспечено условие синхронных измерений базовым и мобильным приемниками. Время наблюдений выбирается в зависимости от длин базовых линий, количества одновременно наблюдаемых спутников, класса используемой спутниковой аппаратуры и условий наблюдений. С учетом всех перечисленных факторов время измерения каждой базовой линии может составлять от 15 — 20 минут до 2,5 — 3 часов. Работа с каждым приемником на станции включает: центрирование приемника над пунктом с помощью нитяного или оптического отвеса, измерение высоты антенны с помощью секционной рейки, включение приемника. При измерении в статическом режиме во время работы не требуется производить каких-либо действий. Приемник автоматически тестируется, отыскивает и захватывает все доступные спутники, производит GPS-измерения и заносит в память всю информацию. По истечении необходимого времени наблюдений мобильный приемник переносят на следующую определяемую точку. После окончания измерений производят обработку полученных результатов, которая включает вычисление длин базовых линий и координат пунктов обоснования в системе координат WGS-84, строгое уравнивание сети по методу наименьших квадратов, трансформирование уравненных координат в государственную или местную (условную) систему координат.

Съемка местности выполняется посредством проведения кинематических спутниковых измерений, позволяющих получать координаты и высоты точек за короткие промежутки времени. Для этого базовый приемник на штативе устанавливается на пункте съемочного обоснования, а мобильный — поочередно на снимаемые точки, причем приемник вместе с источником питания могут располагаться в специальном рюкзаке, а приемная антенна и контроллер, с помощью которого осуществляется управление процессом съемки, крепятся на вехе. Вначале выполняется инициализация — привязка мобильной станции к базовой, для чего измерения на первой точке проводят несколько дольше (20 — 30 с), чем на последующих точках. Установив веху с антенной на точку и задав в контроллере все необходимые параметры (высоту установки антенны на вехе, номер пикета, его признак, например: угол забора, смотровой колодец и т.п.), начинают съемку, контролируя вертикальность вехи по пузырьку круглого уровня. Время наблюдения на точке обычно не превышает 5— 10 с, после чего измерения останавливают и, не выключая приемника, переходят на следующую точку. В случае, если снимаемая точка располагается в непосредственной близости от строения, высоких деревьев, других объектов, закрывающих видимость на спутники, время измерений должно быть увеличено. Кроме того, измерения на такие точки можно повторить, вернувшись на них еще раз. Завершают съемку участка наблюдениями на первой точке либо на пункте с известными координатами. После завершения съемки производят обработку результатов измерений при помощи специального программного обеспечения [6].

2.2. Подготовительные работы

Подготовительные работы включают сбор и (или) изучение:

1) сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках);

2) документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии — правоустанавливающих документов);

3) каталогов (списков) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС) и иных исходных геодезических пунктов;

4) адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания.

При установлении на местности проектных границ объекта землеустройства дополнительно к вышеперечисленным документам добавляется проект территориального землеустройства, а при упорядочении на местности границ объекта землеустройства добавляется землеустроительная и градостроительная документация, связанная с перераспределением земель в кадастровом квартале.

Полевое обследование территории объекта землеустройства при проведении подготовительных работ включает выявление состояния межевых знаков, пунктов опорной межевой сети и иной геодезической основы. Результаты обследования опорной межевой сети и иной геодезической основы отражаются в техническом проекте [3].

2.3. Обследование геодезической сети и выбор исходной системы координат

Обследование пунктов геодезической сети выполнялось на основе карточек с абрисами пунктов и выписок из каталогов координат, полученных в отделе архитектуры и градостроительства г. Одинцово.

Геодезической основой межевания земель служат:

— пункты ГГС (триангуляция и полигонометрия);

— пункты ОМС (опорные межевые знаки – ОМЗ).

Пункты ОМС (ОМЗ) служат в качестве исходных для:

— закрепления на местности выбранной местной или условной системы координат и последующей ее привязки к общегосударственной системе координат;

— оперативного восстановления утраченных межевых знаков;

— решения других задач государственного земельного кадастра и землеустройства.

На территории Одинцовского района применяется Московская система координат 1950 года. Для качественной привязки к существующей геодезической основе при помощи метода спутниковых измерений, необходимо иметь, в зависимости от способа преобразования координат, от 2 до 4 пунктов исходной геодезической основы. Исходя из этого, по имеющимся материалам был отобран ряд пунктов, удовлетворяющий требованиям геометрии и точности исходной сети.

Список выбранных пунктов и результат обследования приведены в таблице 3:

Таблица 3 — Описание пунктов опорной сети

Из таблицы 3 видно, что из 2 обследованных пунктов геодезической сети найдено сохранившимися 2 пункта МГГС, которые включены в программу спутниковых измерений как исходная основа планового обоснования.

2.4. Составление технического проекта

Межевание земель выполняют в соответствии с техническим проектом, в котором обосновывают содержание, объемы, трудовые затраты, необходимые материалы, сметную стоимость, сроки выполнения и технику безопасности работ. Технический проект межевания земель составляют на каждый населенный пункт, дачный поселок, садоводческое товарищество, на крупные сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия и т.д.

Межевание земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального строительства, выполняют в соответствии с техническим заданием, выданным на основе технического проекта.

Технический проект межевания земель утверждает районный (городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

Технический проект включает:

— текстовую часть;

— графические материалы;

— смету затрат и расчеты необходимых материалов.

В текстовой части технического проекта отражают:

— основание и цель выполнения работ;

— сведения о геодезической основе;

— сведения о ранее выполненных межевых работах;

— технологию геодезических работ и закрепления новых или восстановления утраченных границ;

— организацию и сроки межевания земельного участка;

— рекомендации по технике безопасности и охране труда;

— перечень материалов, подлежащих сдаче в комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

К техническому проекту прикладывают разбивочный чертеж, составленный в удобном для работы масштабе, на котором отображают существующие и проектируемые:

— пункты ГГС и ОМС (ОМЗ);

— межевые знаки;

— угловые и линейные данные для геодезических измерений;

— названия и номера размежевываемого и смежных с ним земельных участков.

На разбивочном чертеже проектируемые пункты ОМС и межевые знаки и их названия показываются красным цветом. Разбивочный чертеж может составляться на копии ранее изготовленного чертежа границ земельного участка или кадастровой карты (плана), приведенной к удобному для работы масштабу [2].

Топографо-геодезические работы производятся только после утверждения технического проекта в установленном порядке и согласования его с организациями, выдающими разрешения на производство этих работ [3].

2.5. Кадастровые съемки

В настоящее время кадастровая съемка земельного участка выполняется с применением современного геодезического оборудования, что позволяет в короткие сроки обладать результативными данными об объекте кадастровых работ. Кадастровая съемка представляет собой определение планового положения объекта – земельного участка и выполняется с точностью, зависящей от назначения кадастра. Для участков площадью до 0,50 га масштаб съемки составляет 1:500. В целом, процесс кадастровой съемки земельного участка идентичен топографической съемке земельного участка, за исключением определения высотного положения точек.

Алгоритм выполнения кадастровой съемки земельного участка представляет собой определение координат переходных точек – станций, с которых выполняется координирование находящихся в поле зрения поворотных точек границ земельного участка. В зависимости от загруженности земельного участка строениями, растительностью, наличия большого количества поворотов по границам, то есть так называемой видимости на объекте кадастровых работ, кадастровая съемка выполняется специалистом с разными временными затратами: от 20 минут до 3 часов [6].

2.6. Установление и согласование границ земельного участка

Границы земельных участков выносят на местность координатами характерных точек от пунктов геодезического обоснования. Поворотные точки закрепляются постоянными межевыми знаками – столбами с гвоздем (маркой) или маркированным обрезком железной трубы, закапываемыми на глубину 80-100 см. На каждый знак составляется абрис, на котором показана привязка знака с не менее чем трем близкорасположенным контурам местности.

Если границы были определены ранее, то определяют координаты закрепленных точек.

Согласование проводит исполнитель со всеми соседями заказчика в присутствии самого заказчика и представителя местного самоуправления.

Если один из участников (или его доверенное лицо) не явился, в акте фиксируется его отсутствие и проводится предварительное межевание. Этому лицу посылается повторное извещение со сроком явки не более 30 дней. Если этот участник не явился в течении 30 дней – границы считаются установленными по результатам предварительного межевания. Споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласование оформляется актом, подписанным всеми участниками и утвержденным местным комитетом по землеустройству и земельным ресурсам. Ответственность за правильность сведений, указанных в акте, несет исполнитель. Процедура согласования границ не обязательна, если границы уже были установлены и не изменялись [3].

2.7. Определение площади земельного участка

Площадь земельного участка вычисляется аналитическим методом по координатам характерных точек границ земельного участка.

Для расчета предельно допустимой погрешности определения площади земельного участка (∆Р) применяют формулу:

∆Р = 2,5 Мt√Р, где

Мt – нормативная точность местоположения характерных точек границ земельных участков, м.

Р – фактическая площадь земельного участка, кв.м.

Предельный максимальный и минимальный размеры земельных участков Рmax и Pmin указываются в соответствии с градостроительным регламентом, законом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления, утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка [2].

2.8. Составление межевого плана

Межевой план — документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов:

— для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков;

— для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка;

— для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

В межевой план включаются сведения о:

— земельных участках, образуемых при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков;

— земельных участках, образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

— земельных участках, из которых в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности образованы новые земельные участки;

земельных участках, в отношении которых осуществляются кадстровые работы по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости [6].

Межевой план рассматриваемого участка представлен в приложении А.

3. Современные технологии для формирования объектов кадастрового учета

3.1. Применение современных технологий для формирования кадастрового учета

Формирование объектов кадастрового учета – это комплекс работ по выявлению индивидуализирующих и идентифицирующих характеристик объектов кадастрового учета, а также однозначному описанию объекта кадастрового учета в документах, необходимых для проведения государственного кадастрового учета.

Формирование объектов кадастрового учета является обязательным в следующих случаях:

— при проведении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и правовых зон;

— при внесении изменений и дополнений в сведения о недвижимом имуществе, учтенном в Государственном кадастре недвижимости.

Формирование объекта кадастрового учета не проводится:

— при изменении адреса и назначения объекта капитального строительства или помещения;

— при изменении категории и вида разрешенного использования земельного участка, а также в случае сноса в установленном порядке находящегося на таком земельном участке здания либо сооружения;

— в случае отмены актов органов государственной власти и местного самоуправления, установивших правовые зоны;

— при объединении двух или более земельных участков в случае, если в Государственном кадастре недвижимости содержатся однозначные сведения о местоположении границ объединяемых земельных участков.

Лица, имеющие право осуществлять деятельность по формированию объектов кадастрового учета, называются кадастровыми инженерами [7].

В результате выполнения работ по формированию объекта кадастрового учета изготавливается акт формирования, в состав которого включаются:

— копия договора о формировании объекта кадастрового учета;

— выписка для проведения формирования объекта кадастрового учета;

— план объекта кадастрового учета, содержащий в графической и текстовой форме сведения о его местоположении и местоположении его границ;

— индивидуализирующие характеристики объекта кадастрового учета в объеме, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

— акт согласования границ земельного участка (в случаях, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации).

Акт формирования подписывается кадастровым инженером и заказчиком по договору о формировании объекта кадастрового учета.

Акт формирования может быть подготовлен и представлен в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации и информатизации.

Формы акта формирования и входящих в его состав документов утверждаются органом правового регулирования [6].

3.2. Порядок постановки на кадастровый учет земельного участка

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее — уникальные характеристики объекта недвижимости) или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведений о недвижимом имуществе. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее — уникальные характеристики объекта недвижимости) или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведений о недвижимом имуществе.

Для проведения Государственного кадастрового учета следует обращаться в территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Московской области по месту нахождения объекта недвижимости.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта

недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя — в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения соответствующего заявления об учете адреса правообладателя.

За постановку на учет объекта недвижимости уплачивается государственная пошлина. Учет изменения объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется без уплаты государственной пошлины.

Перечень документов оснований постановки на Государственный кадастровый учет земельного участка:

— Заявление о кадастровом учете (далее также — заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. При постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в форме электронных документов.

Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или подписью его представителя. При этом подлинность такой подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случаев, когда заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем или его представителем лично. В этих случаях должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным заявителем), или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным представителем). Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в форме электронных документов, такое заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или электронной цифровой подписью его представителя. Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается в установленном федеральным законом порядке.

С заявлением должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы:

1) Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета, или копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах наличие оснований для освобождения от уплаты указанной пошлины (при постановке на учет объекта недвижимости);

2) Межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка.

До вступления в силу Приказа Минюста России «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке» при постановке на кадастровый учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка в составе документов, необходимых для кадастрового учета, в качестве межевого плана принимается описание земельных участков, оформленное в соответствии с Требованиями к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденными Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327 (далее — описание земельных участков). При этом описание земельных участков оформляется с учетом особенностей. В приложении описания земельных участков вместо расчета предельных (минимальных) размеров земельных участков, при которых они могут быть использованы по выбранному разрешенному использованию без перевода в земли иной категории, отражаются сведения о наличии доступа к земельным участкам.

На титульном листе приводятся: наименование (Ф.И.О. для физического лица, сокращенное наименование для юридического лица), подпись и печать лица, считающегося кадастровым инженером, номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером. На титульном листе кроме реквизитов кадастрового плана земельного участка (территории) и карты (плана), сведения которых использованы в качестве основы, указываются наименование, дата и номер регистрации правоустанавливающего документа на земельный участок (решения о предварительном согласовании места размещения объекта, о предоставлении земельного участка и т.п.).

Письмо «Об оформлении документов, необходимых для кадастрового учета» от 04.03.2008 № ВК/0878.

Заявителю или его представителю в качестве расписки в получении заявления и необходимых для кадастрового учета документов выдается заверенная копия зарегистрированного заявления. Копия заявления заверяется подписью специалиста.

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденный приказом Минюста РФ от 20.02.2008 № 35.

До 1 января 2010 года устанавливался переходный период применения Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Порядок постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, предоставленных в аренду на срок менее 1 года

Согласно п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660, действующих в части, не противоречащей нормам Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон), кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона сведения, носящие временный характер, до утраты ими в установленном Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, земельный участок, предоставленный в аренду согласно договору, заключенному на срок менее одного года, не является объектом недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации, и необходимость проведения кадастрового учета земельных участков, предоставленных на праве аренды сроком менее чем один год, отсутствует [4].

3.2. Использование спутниковой аппаратуры для формирования объектов кадастрового учета

NAVSTAR GPS (англ. NAVigation Satellites providing Time And Range; Global Positioning System) — спутниковая навигационная система для определения местоположения точек, эксплуатируемая и управляемая Министерством Обороны США, предоставляющая услуги, как военным, так и гражданским пользователям. Координаты определяются в общемировой системе координат WGS-84.

Аналог американской системы — российская Глобальная Навигационная Спутниковая Система ГЛОНАСС.

Галилео (Galileo) — европейский проект спутниковой системы навигации. В отличие от американской и российской систем, система Галилео не контролируется ни государственными, ни военными учреждениями. Разработку осуществляет Европейское космическое агентство. Существуют договора о взаимодополняемости систем NAVSTAR GPS, ГЛОНАСС и Галилео.

Китайская народная республика развивает независимую систему спутникового позиционирования Beidou (буквально — Северный Ковш, китайское название созвездия Большой Медведицы), которая в будущем должна преобразоваться в систему COMPASS. Beidou обеспечивает сегодня определение географических координат в Китае и на соседних территориях.

Также принято решение о создании собственной аналогичной системы в Индии. IRNSS (Indian Regional Navigation Satellite System) будет с помощью 7 спутников обеспечивать региональное покрытие самой Индии и частей сопредельных государств.

В настоящее время в околоземном космическом пространстве находится около 30 спутников NAVSTAR, около 20 ГЛОНАСС и 3 спутника COMPASS

Таблица 4 — Основные характеристики спутниковых навигационных систем

При выполнении абсолютных измерений определяются полные координаты точек земной поверхности.

Наблюдения, выполняемые на одном пункте независимо от измерений на других станциях, называются автономными. Автономные наблюдения очень чувствительны ко всем источникам погрешностей, обеспечивают точность определения координат 15 — 30 м и используются для нахождения приближенных координат в точных измерениях.

Для повышения точности абсолютные измерения можно выполнять одновременно на двух пунктах: базовой станции Р1, расположенной на точке с известными координатами (обычно пункте государственной геодезической сети), и подвижной станции Р2, установленной над определяемой точкой. На базовой станции измеренные расстояния до спутников сравнивают с вычисленными по координатам и определяют их разности. Эти разности называют дифференциальными поправками, а способ измерения — дифференциальным. Дифференциальные поправки учитываются в ходе вычислений координат подвижной станции после измерений либо при использовании радиомодемов уже в процессе измерений. Дифференциальный способ основан на том соображении, что при относительно небольших расстояниях между станциями P1 и Р2 (обычно не более 10 км) погрешности измерений на них практически одинаковы. При увеличении расстояния между станциями точность падает. Для повышения точности измерений увеличивают время наблюдений, которое может колебаться от нескольких минут до нескольких часов.

При кодовых измерениях сигнал каждого спутника содержит его эфемериды — данные о его местоположении, позволяющие вычислить координаты спутника в земной системе координат, а также временную метку (время генерации сигнала – с использованием высокоточных атомных часов). Приемник, принимая сигнал от спутника, идентифицирует спутник по коду его сигнала, считывает временную метку и определяет время прохождения сигнала от спутника до приемника. Это позволяет вычислить дальность от приемника до спутника.

Кодовые измерения применяются при решении задач навигации. В геодезических работах кодовые измерения играют вспомогательную роль – служат для определения приближенных координат пунктов сети [6].

Для решения геодезических задач, когда необходимо получать координаты точек с высокой точностью, используют относительные измерения, при которых дальности до спутников определяют фазовым методом, и по ним вычисляют приращения координат или вектора между станциями, на которых установлены спутниковые приемники.

Для производства съемки был выбран Спутниковый геодезический приемник Javad Maxor GGDT.

Приёмник Javad Maxor GGDT — это интегрированный приёмник для скоростных и высокоточных измерений со встроенным радиомодемом и ГЛОНАСС/GPS антенной. Это прибор, объединяющий в одном корпусе 40каканальный GPS L1/L2 приёмник с одним из коммуникационных устройств (двухдиапазонный сотовый модем стандарта GSM; широкополосный трансивер 915 МГц; радиомодем УВЧ). Все комплектующие смонтированы в компактный прочный металлический корпус, габариты которого 159x162x115 мм, снабжённый Li-Ion аккумулятором большой ёмкости и встроенным зарядным устройством с напряжением питания от 6 до 28 В. Имея внутреннюю память для записи измерений до 1024 МБ и устройство управления MinPad (два трёхцветных светодиода и две многофункциональные кнопки), для многих применений приёмник может использоваться без внешнего контроллера.

Maxor GGDT может иметь до четырёх последовательных (RS232) порта для связи с внешним контроллером или компьютером, USB и беспроводный Bluetooth интерфейсы. Maxor-GGDT, не требуя никаких внешних устройств, особенно удобен при работе в условиях, когда соединительные кабели и множество отдельных блоков мешают общей производительности. Компактный прочный корпус приемника значительно упрощает работу в полях. Приемники серии Maxor зарекомендовали себя как надежные и простые в использовании приемники.

Технические характеристики Javad Maxor GGDT:

3.3. Программное обеспечение для формирования объектов кадастрового учета

3.3.1. Геоинформационные системы в кадастре

По существу, любой вид кадастра (земельный, градостроительный, водный, лесной и др.) является геоинформационной системой, поскольку содержит совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель и недр на базе картографической информации. Картографическая информация служит и для оценки количества, качества и стоимости земель, регистрации землепользования и землевладения, контроля за землепользованием.

Информационная основа кадастра создается в результате инвентаризации земель и кадастровых съемок. Эти работы могут охватывать как большие территории (город, район, населенный пункт), так и не большие земельные участки.

Чтобы поместить большое число сведений в единой информационной системе, кадастровая информация делится на элементарные слои, каждый из которых самостоятельно используется для решения конкретной задачи.

Для автоматизированной системы кадастра, основанной на применении ГИС, используются цифровые кадастровые карты, планы. Все объекты, представленные на кадастровой карте, плане, имеют пространственную привязку, т.е. их положение определено в той системе координат, которая принята при создании карты. Описательные данные объекта (земельного участка) составляют содержание базы данных информационной системы. Для обозначения и связи объектов этой базы данных используются идентификаторы (кадастровые номера) участков. Таким образом, цифровая кадастровая карта, представляет собой совокупность метрических (графических) и семантических (описательных) данных, является картографической частью информационной системы кадастра. Определяя местоположение земельных участков, их границы и площади, она используется как инструмент управления земельными ресурсами [6].

Таким образом, государственный земельный кадастр является геоинформационной системой, обеспечивая сбор, хранение и выдачу земельной информации потребителю.

3.3.2. Уравнивание полевых измерений и оценка точности

Программа «Pinnacle» является первой программой для последующей обработки данных, основанной на концепции «Планируй – и Выполняй». Имеет возможность графически разрабатывать сеть и назначать «каналы» получения данных. Каналы импорта данных могут быть с любого носителя информации, доступного с компьютера, включая интернет, телефонные линии, последовательные и параллельные порты и компьютерные файлы (жесткий диск, гибкие носители и т.д.)

Механизм обработки данных:

Pinnacle может обрабатывать данные полученные в таких режимах как: STOP&GO, Быстрой Статики и Кинематики (с разрешением неоднозначности «на лету»), а также классический режим Статики. Она может обрабатывать данные как одной так и двух частот GPS и ГЛОНАСС в любой комбинации. Анализ данных в режиме Статики и Кинематики производиться методом наименьших квадратов, что позволяет минимизировать время на фиксацию точек и делает процесс обработки не восприимчивых к пропускам цикла, т.к. система может очень эффективно исправлять их. Программа автоматически выбирает параметры обработки для каждого сеанса работы. Это позволяет работать с участками любой продолжительности и базовыми линиями любой длины (до 1000 км и более). Окно программы «Pinnacle» предоставлено на рисунке 1.

Рисунок 1

Постобработка спутниковых определений выполнялась методом дифференциальных фазовых L1+L2 решений программы «Pinnacle». При обработке использованы методики подавления многолучевости и исключения зашумленных приемных спутниковых каналов. Для обеспечения заданной точности сеть обрабатывалась методом микротриангуляции. Уравнивание координат пунктов производилось в программе «Pinnacle».

Предварительная обработка и оценка точности измерений включает:

— Расчет направлений, горизонтальных проложений и превышений на основе средних значений отсчетов измерений;

— контроль соблюдения инструктивных допусков, установленных для соответствующих классов построений;

— учет поправок в веденные измерения;

— формирование редуцированных значений длин, подлежащих уравниванию;

— расчет предварительных координат пунктов, распознавание избыточных измерений и формирование топологии сети обоснования [9].

Уравнивание и вычисление координат пикетных точек выполнялось с помощью программного обеспечения «CREDO_DAT». Окно программы «CREDO_DAT» представлено на рисунке 2.

Рисунок 2

Основные этапы работ в CREDO_DAT:

1) Начальные установки, включающие наименование ведомства и

организации, описание системы координат и высот, используемых при производстве геодезических работ, настройку стандартных классификаторов, задание единиц измерений и другие аналогичные настройки.

2) Создание нового или открытие уже существующего проекта, уточнение, при необходимости, свойств проекта, то есть параметров, присущих каждому отдельному проекту.

3) Импорт данных, полученных при обработке спутниковых измерений при помощи программы Pinnacle.

Обработка данных в CREDO_DAT 3.0, как и в предыдущих версиях системы, состоит из нескольких последовательных этапов:

1) Предварительная обработка. Под этим термином следует понимать процесс выполнения предварительных расчетов, таких как вычисление средних значений из приемов и полуприемов, приведение линий к горизонту, расчет предварительных координат пунктов, установление связей между кодами точек и т.д. Любые, внесенные в редакторе изменения, не будут учтены при уравнивании, если не выполнена предобработка.

2) Анализ. Автоматический (L1-анализ) или «ручной» (Цепочка) поиск грубых ошибок измерений.

3) Уравнивание планово – высотного обоснования, расчет координат и высот полярных точек и тахеометрии. В системе выполняется строгое уравнивание. Имеется механизм анализа и выделения грубых ошибок измерений. (Эти операции будут выполняться, если будут проложены тахеометрические хода)

4) Экспорт для систем CREDO осуществляется в открытый обменный формат (ООФ) в виде файлов метрики (координаты точек, коды точечных ТО) и связей (описание линейных и площадных ТО).

Далее приступаем к комплексному формированию плана М 1:500.

Результатом топографической съемки является цифровой топографический план масштаба 1:500 с сечением рельефа 0,5 м в формате DGN. Топографический план представлен в виде стандартных планшетов масштаба 1:500.

Исходным материалом для создания топографо-геодезического плана (инженерно-геодезического плана или плана вообще), являются данные, полученные в результате инженерно-геодезических работ. Эти данные представлены в виде графической и текстовой информации, которая систематизируется и сводиться в отчетный документ геодезического отдела- «Технический отчет». В свою очередь, план является составной частью и иллюстрацией «Технического отчета» [9].

В целом, составление плана – это полностью графическая камеральная обработка геодезических данных.

3.3.3. Основные этапы создания топографо-геодезического плана

1) Создается новый файл в программе MicroStation.

Окно программы «MicroStation» представлено на рисунке 3.

Рисунок 3

2) Через программу CREDO_DAT в этот файл вводятся точки границ участка, полученные в результате спутниковых наблюдений, по координатам, которые имеют свое наименование.

3) При помощи кроков (абрисов) наносится ситуация местности последовательно от точки к точке. При этом точка и ее номер на графике должна соответствовать номеру точки на кроках. Ситуация местности наносится согласно условным знакам в соответствии с масштабом (см. Условные знаки для топографических планов М 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500). Для картографического удобства условные знаки располагаются в разных слоях. Автоматическое распределение условных знаков по слоям и стандартные размеры топографического знака (для определенного масштаба) обеспечивает программ «Классификатор». Однако, в зависимости от объекта топографо-геодезического плана и требований к нему, возможен вариант, когда слои создаются самостоятельно и распределение условных знаков по слоям осуществляется исполнителем. Большое внимание на планах и картах уделяется текстовой информации. Информационная текстовая нагрузка должна легко читаться и не «забивать» ситуацию топографо-геодезического плана. Поэтому, для подписей тех, или иных объектов, приняты определенные параметры текста – стиль, высота, ширина шрифта. Подбор этих параметров основывается на стандарте (см. Условные знаки для топографических планов М 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500) [9].

4. Безопасность жизнедеятельности.

Безопасность выполнения топографо-геодезических работ регулируется «Правилами по технике безопасности топографо-геодезических работ» принятых 9 февраля 1988 года. Так как рассматриваемый мною объект находится вне черты города, я рассмотрю требования к организации безопасного ведения полевых работ.

Все виды полевых топографо-геодезических работ должны производиться в строгом соответствии с требованиями по технике безопасности, содержащимися в технических инструкциях, технических проектах и настоящих Правилах.

Перед началом полевых топографо-геодезических работ на объекте руководители экспедиций, полевых партий и бригад должны информировать об этом местные органы власти, а при выполнении работ на объектах автомобильных и железных дорог, трубопроводов, объектах специального назначения и других, кроме того, — соответствующие организации и предприятия, в чьем ведении находятся эти объекты.

В период подготовки к полевым работам уделить особое внимание правилам безопасного ведения работ в пожароопасных районах, а также поведению персонала при тушении лесных пожаров в экстремальных условиях.

В целях оперативного руководства полевые партии и бригады, выполняющие топографо-геодезические работы в лесных, тундровых, горных районах, в пустынях, на водных акваториях, в других труднодоступных местностях, а также в обжитых районах вне населенных пунктов на расстоянии 5 км и более от пунктов государственной телефонной связи, должны обеспечиваться радиостанциями определенной мощности для установления надежной двухсторонней связи с базой экспедиции и между собой.

Для регулирования трудовых взаимоотношений между работниками и руководителями полевых партий и экспедиций на полевой сезон должны устанавливаться временные правила внутреннего трудового распорядка баз, партий и экспедиции. Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются руководством экспедиции по согласованию с профсоюзным комитетом.

Для исключения излишних водных переправ участки работ исполнителей (бригад) должны проходить преимущественно по направлению рек и границ различных водоемов.

В малонаселенных и труднодоступных районах все полевые бригады, помимо обычного запаса продовольствия, должны обеспечиваться аварийным запасом продуктов, а в пустынных районах и водой, нормы которой устанавливаются руководством предприятий по согласованию с профкомом в зависимости от конкретных условий и места работы.

В период подготовки к полевым работам руководители предприятий и экспедиций обязаны установить через местные органы санитарно-эпидемиологического надзора очаги эпидемических заболеваний и районы распространения клещевого энцефалита. Все рабочие, инженерно-технические работники и студенты-практиканты, командируемые на полевые работы в указанные районы, подлежат обязательным противоэпидемическим и предохранительным прививкам в установленном порядке и должны быть обучены мерам проведения личной профилактики от поражения клещевым энцефалитом.

До начала полевых работ на предприятиях, в экспедициях и полевых партиях должны быть полностью решены вопросы организационно-технического порядка:

— определение сроков завершения полевых работ и порядка возвращения работников на базы партий и экспедиций.

При подготовке к полевым работам предусмотреть разработку оптимальных маршрутов передвижения бригад по участку с учетом всех имеющихся на местах сведений о наличии дорог, мостов, паромных переправ, пристаней, лесоучастков, лесных кордонов, избушек и т.д., используя материалы аэрофотосъемки, сведения лесхозов и других организаций.

При производстве работ в районах, где возможно нападение диких зверей, полевые бригады обеспечиваются огнестрельным оружием. Оружие закрепляется за руководителем бригады при условии получения от местных органов милиции персонального разрешения на право его ношения. Выдача оружия производится и оформляется согласно требованиям МВД СССР. Лица, получившие оружие, должны быть обучены правилам обращения с ним. Запрещается передача оружия другим лицам.

При работе в малообжитых и труднодоступных районах каждый работник должен иметь индивидуальный пакет первой помощи, карандаш, бумагу, компас и индивидуальный неприкосновенный запас продовольствия, включающий пищевые концентраты, спички в непромокаемой оболочке, нож, крючки и лески для ловли рыбы, а в пустынных районах — шнур для подъема воды из колодцев. Индивидуальная обеспеченность нужными средствами проверяется руководителем бригады.

Перед выездом на полевые работы с базы партии начальник партии совместно с общественным инспектором по охране труда обязаны проверить обеспеченность их снаряжением, продовольствием, средствами индивидуальной и коллективной защиты, средствами связи и подачи сигналов, дать все необходимые указания руководителям бригад и установить контрольные сроки и места встречи.

Продолжительность полевых работ должна планироваться исходя из конкретных условий и специфики работы. Продление сроков полевых работ на осенне-зимний период допускается в исключительных случаях [10].

5. Заключение

В выпускной квалификационной работе был рассмотрен оптимизированный подход к выполнению геодезических работ по межеванию земельного участка, последующей обработки результатов измерений и составлению межевого плана.

Для упрощения представления технологии оптимизации межевых работ был представлен конкретный пример межевания земельного участка в д. Чапаевка Одинцовского района Московской области, с кадастровым номером 50:20:0090428:353, позиция по генплану №38, общей площадью 0,15 га. Межевой план участка подготовлен в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка.

Были рассмотрены и анализированы нормативные документы, на основании которых производились работы по проведению межевания земельного участка. Были проведены:

1) подготовительные работы;

2) составление технического проекта;

3) уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

4) определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

5) определение координат межевых знаков;

6) определение площади объекта землеустройства;

7) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

8) формирование землеустроительного дела;

9) утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.

Координаты точек границ участка были получены методом спутниковых геодезических измерений. Данный метод позволяет быстро и точно определить координаты точек границ участка, что позволяет значительно сэкономить время измерений и затраты на их производство.

Измерения производились с опорой на 2 пункта МГГС 2 класса, с каждого из которых были выполнены спутниковые измерения на неизвестные точки границ земельного участка.

Полученные результаты измерений полностью удовлетворяют требованиям нормативных документов.

Границы земельного участка были согласованы с соседями и представителями органов местной власти, согласно требованиям нормативных документов, после чего были закреплены межевыми знаками.

Постобработка спутниковых определений выполнялась методом дифференциальных фазовых L1+L2 решений программы «Pinnacle». При обработке использованы методики подавления многолучевости и исключения зашумленных приемных спутниковых каналов. Для обеспечения заданной точности сеть обрабатывалась методом микротриангуляции. Уравнивание координат пунктов производилось в программе «Pinnacle».

Уравнивание и вычисление координат пикетных точек выполнялось с помощью программного обеспечения «CREDO_DAT».

При помощи данных, полученных при обработке результатов измерений, в программе «MicroStation» был создан план участка. Таким образом, было показано, насколько удобно и просто может производится межевание земельных участков при помощи современных геодезических технологий и программного обеспечения.

Межевание земельных участков – одна из самых востребованных отраслей геодезических работ, поэтому мониторинг и оптимизация геодезических работ являются приоритетной задачей для дальнейшего развития этой отрасли. Кроме того, необходимо совершенствование способ хранения и передачи кадастровой информации при помощи геоинформационных систем, для систематизации и доступности кадастровых данных.

Список использованных источников:

1. Материалы интернет-сайтов

10. Правила по технике безопасности на топографо-геодезических работах. ПТБ-88 (Утв. Коллегией ГУГК СССР 09.02.1989 N2/21) По состоянию на 12 октября 2006 года.

Приложение А